3、农牧区火灾的主要因素

3.1农牧民消防意识淡薄，消防宣传、消防监督难以实施。

阿勒泰地区是少数民族高度聚集的地区。他们大多数文化素质较低，有的连小学都没上过，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少，大多数牧民消防安全意识淡薄。消防工作难以开展主要表现在以下几个方面：首先是消防宣传难以实施，由于语言不通，牧民很少收听广播和收看电视节目，并且征订各类报刊杂志少，很难通过大众媒体向其传播灌输消防常识。其次是监督工作难以实施，由于阿勒泰地区农牧区点多、面广、线长，火灾隐患相对分散，大多数民族同志汉语也不会说，消防监督干部到牧区开展工作如果不带翻译，可以说是寸步难行，加之警力不足（每个大队监督干部只有几个人），即使发现火灾隐患也难以落实整改。

3.2牧区定居点的建筑布局不合理，牧民不良用火习惯以及电气线路方面的问题埋下诸多火灾隐患。

3.2.1建筑布局不合理，建筑耐火等级低。牧区的定居点多没有经过正规的规划，屋与屋之间防火间距小，房前屋后大量堆放饲草，使本来就不足的防火间距更是雪上加霜。

3.2.2大多数牧民现在还有住毡房的习惯，毡房多用木材、竹子、柴草、毛皮搭建，这些建筑材料耐火等级低，极易引发火灾。牧民习惯于用柴草解决燃料取暖的问题。灶间柴草等可燃物到处都是，用完后也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落，随处乱倒现象也十分严重。

3.2.3电气线路老化及农牧区家用电器的普及，使电气火灾成为农牧火灾发生的新的增长点。在调查中发现，大多数定居点的电线年久失修老化；牧民安全用电意识不强，随意敷设电气线路，造成了牧区火灾频发。

3.3牧区消防基础设施建设薄弱，群众性消防组织和火灾自防自救体系未能有效建立。

    受牧区自然条件差，地域广，经济基础薄弱等因素影响，牧区消防基础设施建设严重滞后。笔者通过调查，牧区的定居点普遍没有室外消火栓、手抬机动泵，水枪、灭火器等必要的消防器材。由于消防安全意识单薄，定居点没人具体负责将群众组织起来对发生火灾时进行自防自救。一旦发生火灾就手足无措，看着大火肆虐，往往是小火引大灾。

3.4派出所消防监督管理不到位，造成牧区存在大量火灾隐患又无人问津的局面。

阿勒泰牧区由于点多、面广、线长消防管理责任很难落实，并且派出所干警消防监督管理素质不高，对牧区消防隐患不会管也不想管。结果牧区火险隐患虽大量存在，却无人问津。

3.5农牧区秋收、打草季节防火问题突出。

农牧区秋收、打草季节的防火历来被政府重视，据调查，普遍存在以下几个方面问题：首先，麦场脱粒，存储冬草火灾隐患很多。由于实行草原承包责任制，集体化管理跟不上去，牧民普遍存在侥幸心理，安全意识差，电线私拉乱扯，无储水工具，农机无防火罩进存储草场现象普遍存在。其次，公路打场现象依然很严重。近几年经过多方面的努力，国道、省道公路打场现象基本得到控制，但乡村公路打场现象较为严重。由于路面狭窄，有些牧民甚至将麦秸和草垛设置在临路的房边，垛垛相连，一旦发生火灾，不仅烧毁小麦和饲草，也将殃及住宅。

4、对存在问题的解决对策
4.1作好牧区定居点的规划，改善农牧区消防基础设施，增强抵抗火灾能力。

由于经济、历史、地理和文化等方面的原因，目前牧区的建筑耐火等级低，建筑布局不合理，常常是几家的房屋连成一片，一旦发生火灾，迅速蔓延，形成火烧连营的局面。因此，要按照《村镇建筑设计防火规范》搞好牧民定居点的消防规划和设计，从根本上改变农牧区建筑耐火等级低、防火间距不够的现状，以提高牧区的防火抗灾能力。农牧区火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面。牧区消防工作应立足于自防自救。要因地制宜完善各类公共消防设施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的设施作为消防水源，利用自来水管线安装公共消火栓，在固定的草场边沿建立永久性的消防水池，以备自救取水和消防车给水。要发展多种形式的义务消防组织。对牧区现有的治安联防队进行防火灭火培训，有条件的牧区可购置消防摩托或手抬消防泵、灭火器等轻便消防工具，以便机动灵活地扑救初期火灾。

    4.2坚持“专门机关与群众相结合的原则”，推动消防工作社会化。

公安消防监督机构是政府职能部门，在推进消防工作社会化进程中负有特殊使命，是各级政府的参谋，又是具体执行部门。因此公安消防机构切实履行好自己的职能。即参谋职能、建议职能、组织职能、指挥职能、监督职能和奖罚职能。从而营造一个高效运行机构。在消防工作中，长期以来一直沿袭着消防工作由公安消防部门一家包揽的做法，而作为消防工作的主体－－各级人民政府、社会各部门、各单位广大群众处于被动地位。因此，我们的职能作用，没有得到有效的发挥。我们要积极当好政府参谋，以便通过政府来更好的发挥我们的决策、建议和组织职能，从而使广大人民群众切实地走入消防工作中来，为消防工作贡献自己的一份力量，达到“有一份光，发一份热”，达到“消防工作大家抓，消防责任大家担，人人头上有指标”，变“要我负责”为“我要负责”，变“孤军作战”为“齐抓共管”的良好联动机制。

4.3开展形式多样的宣传教育活动
    4.3.1公安消防机构深入开展“消防工作进农村”工作，加大宣传工作力度。农牧区偏远而辽阔，消防宣传教育工作针对性强，要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌输，使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。通过基层消防管理网络抓消防宣传教育。加强对派出所民警的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传的基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层。这种方法可使消防知识以级数的方式在广大农牧区快速扩散，可以收到事半功倍的效果。通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农牧区学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。充分利用节日、文化三下乡、赶把扎的时机，采用农牧民喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向牧民广泛宣传，尤其要及时报道发生在牧民身边的典型火灾案例，通过他人血与火的教训，唤醒牧民的消防安全警觉性，提高自觉遵守消防安全的意思。

4.3.2各级政府要有针对性的开展消防宣传教育活动。在火灾多发季节，采用发布通告、召开牧民会议、宣传车走村串户巡回宣传、广播、散发宣传单等方式，根据不同时期消防工作特点，有针对性的宣传预防火灾、扑救火灾和逃生自救的方法，达到面向乡镇广泛宣传的目的。

4.4基层人民政府应当将消防工作纳入对各村委员会的年终考核，这样能调动各部门、各单位、各级人员做好农牧区防火的积极性和主动性，共同做好牧区的火灾预防。
　　　　

农牧区消防工作关系到农牧区经济发展和稳定，关系到牧民的切实利益。加强农牧区消防基础设施建设，普及农牧区消防安全教育是当前亟待解决的问题。各级政府和相关部门应重视并抓好农牧区消防安全工作，为农牧区建设小康社会提高良好的消防安全环境。

   参考文献：　

   段志强　《浅析西北农牧区消防工作的现状及改进措施》《消防科学与技术》　2005年9月增刊第133页

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