电动自行车,想说爱你不容易

我国是全球电动自行车生产及销售第一大国。目前我国电动自行车保有量约2亿辆,年产量达3000多万辆。不论是在发达的东部都市,还是在遥远的西北乡村,电动自行车都以其体积小、使用方便等特点,成为群众短途出行的不二选择。然而,电动自行车在方便居民出行的同时,也频频引发火灾事故,为公共安全带来了极大威胁,严重损害群众生命财产安全。

电动自行车虽小,引发的火灾却涉及“大民生”。我们期待在全社会的努力下,电动自行车给我们带来的只有出行的快捷便利,期待每个人都能重视电动自行车的安全问题,不再让火灾隐患威胁自己和他人的安全。


第1部分 电动自行车火灾频发敲响警钟

◎文 沈锎洋

在很多人的印象里,提到电动自行车,就会和污染小、绿色节能等字眼挂钩,在使用电动自行车时,它能解放我们的双脚,让我们的出行既轻松又快捷。殊不知,任何事物都是有好有坏的,现实中,电动自行车引发的火灾案例比比皆是,造成的消防安全事故不在少数,后果触目惊心,非常严重。可以说,电动自行车火灾猛于虎。


火灾事故多发生在居民楼

2018年5月29日8时12分许,深圳市福田区福保派出所接报警称,福强路一居民楼10楼某房间着火,有冒烟。接警后,福田警方联合消防、街道、物业部门第一时间赶到现场扑灭火情,立即疏散住户下楼,8时45分许,火情被扑灭,没有造成人员伤亡。

经消防部门现场勘查,过火面积约10平方米,起火点在客厅,客厅内发现有3辆被烧毁的电动自行车,房间内的物品几乎被烧完。经过调查,起火原因是住户在房间内违规对电动自行车电池充电引发。福田警方对涉嫌过失引起火灾的违法行为人曾某、乐某分别处以行政拘留15日。同时对房东处以18300元人民币罚款及停租3个月的处罚。

据了解,违法行为人曾某、乐某自行将3辆电动自行车停放在房间客厅内,并在夜间对其中2辆进行充电,起火后,房间人员被惊醒,然后逃出房间。违法行为人曾某痛悔地说:“当时看到电动自行车起火了,但是已经来不及扑灭了⋯⋯”

无独有偶,2017年12月13日凌晨1时18分,位于北京市朝阳区东三环的十八里店乡白墙子村的一村民宅基地自建房发生火灾。火灾发生后,指挥中心调派两个中队9部消防车赶赴现场处置,救出14名被困群众。此次事故因为村民自建房私拉电线,通过接线板给电动自行车充电,电源线短路引发火灾,最后造成5死9伤的惨剧。

2017年9月25日,浙江省台州市玉环市一群租房因电动自行车电气线路短路故障发生火灾,造成11人死亡,2人受伤。

2016年8月29日凌晨2时45分,广东省深圳市宝安区沙井街道一处出租屋内发生火灾,仅仅15分钟,火灾造成5人直接死亡,另有2人因逃生踩踏及不慎坠楼经抢救无效死亡,4人因呼吸道吸入浓烟灼伤⋯⋯7条鲜活的生命就此画上了残缺的句号。这起火灾同样是电动自行车充电过程中起火造成的。

2015年1月14日凌晨4时30分左右,浙江台州玉环县一住宅楼室外停车棚内电动自行车起火,造成向楼道逃生的8人死亡。

2014年7月31日,河南省郑州市中原区后河卢村卢彦仓自建房内,因停放的电动自行车发生电气短路引发火灾,造成4人死亡、7人受伤。

2013年10月11日凌晨,北京市石景山区喜隆多购物中心一层麦当劳餐厅内,电动自行车电池在充电过程中发生电气故障引发火灾,并蔓延至购物中心内部,过火面积1500平米,在火灾扑救过程中,两名消防官兵壮烈牺牲。

⋯⋯

全国各地因电动自行车违规使用、充电引发火灾而造成重大人员伤亡的事故案件屡屡发生,教训十分惨痛。“我国电动自行车数量庞大、遍布城乡,非法生产、改装,违规停放、违规充电乱象丛生,且具有动态性、反复性的特点。生产、销售、改装、使用各个环节中无论哪个环节出现问题都可能导致火灾事故发生。” 据一位长期从事消防工作的人员介绍,2013年至2017年,全国共接报由电动自行车引发的火灾1万余起,较前5年增长33.3%;2013年以来,全国因电动自行车火灾死亡233人,其中引发较大以上亡人火灾34起、死亡142人。电动自行车火灾致人死亡率远远高于其他类型的火灾事故。


电动自行车火灾危害极大

一辆小小的电动自行车,为何会屡屡兴风作浪,又为何频频亡人呢?消防员做了一个模拟电动自行车充电起火的实验,证实了电动自行车起火的严重危害性。

消防人员用电子测温仪测试,起火瞬间,起火点温度超过150摄氏度。60秒后,起火点温度超过了300摄氏度,而环境温度达到120摄氏度。用时仅1分钟,实验用的电动自行车就燃烧成一个火球,并升腾起大量黑色有毒烟雾。消防人员表示,电瓶车车身多为塑料材质,遇到明火后很快燃烧,蔓延开来。在2分钟时,火焰温度达到680摄氏度,电动自行车的塑料件可被引燃,环境温度达到220摄氏度。3分30秒时,整个电动自行车会被火焰包裹,温度已升至1200摄氏度,环境温度超过660摄氏度。

“不仅如此,电动自行车燃烧时,毒烟还会以每秒1米的速度快速向上,所以如果1楼电动自行车着火会很快导致整幢楼陷入烟雾密布的状态,极易造成人员伤亡,甚至群死群伤火灾事故。” 消防人员介绍,不到一分钟,浓烟从楼梯通道,很快向上蔓延,形成 “烟囱效应”,一旦楼上有人,就会被浓烟围困。

一旦发生火灾,火焰和烟气很快封堵建筑的安全出口、逃生通道,造成楼上居住人员逃生困难,同时塑料车壳和海绵座垫燃烧产生的有毒烟气,沿着楼梯间迅速向上蔓延。从火灾案例分析来看,电动自行车在燃烧30秒后车体即可产生大量的硫化氢、一氧化碳等有毒气体。而人员在吸入毒烟后,很快会出现头疼、恶心、昏睡、胸闷等症状,往往会导致神志不清,行动不便,如果逃生的方法不对,那就更容易造成伤亡了。一台电动自行车产生的毒气足以杀死数百人,当人体吸入200摄氏度的浓烟,会造成呼吸道烧伤。吸入700摄氏度的浓烟,在很短的时间就会失去生命。

 

第2部分 电动自行车现状令人堪忧

◎文 欧阳萍莉

小小电动自行车缘何能造成亡人事故?究竟是什么原因造成了电动自行车火灾的发生呢?让我们先从我国电动自行车消防安全的现状说起。


2-1 电动车阻塞楼梯间(柳 静 摄).JPG


质量参差不齐隐患颇多

电动自行车消防安全事故,大多是在充电过程中发生的,而这与产品质量不无关系。在很多被媒体曝光过的电动自行车火灾案例中,部分电动自行车厂家为赚取非法利润,降低成本、偷工减料、采用劣质低价产品装配,为电动自行车安全带来了先天隐患。

经常使用电动自行车的人都知道,电动自行车一般由电机、电池、控制器、车架等部件组成,电机、电池绝对是其核心部件。而且绝大部分电动自行车生产企业不生产零配件,而是从配件商那里采购零配件进行组装。可气的是,有些杂牌电动自行车厂家为了降低成本,不惜在各个部件上偷工减料,甚至连电线的钱也要省,使用非国标的劣质电线,这类电线绝缘性差,使用过程中容易发热、老化、起火,从而导致电动自行车自燃;还有一些厂家不注重电动自行车电气线路走线设计,电气线路交叉敷设时未进行捆扎固定和穿管保护,线路长期受震动摩擦或车把转向扭拉,导致绝缘层破损引起短路;有的厂家技术不过关,组装连接不到位,导致电接触件连接不紧固,或连接处未打胶处理,车辆在行驶震动中导致电接触件松动;有的电动自行车接插件处未做防水防尘处理,一旦进水则连接处发生氧化,导致接触电阻增大;还有的厂家盲目压低成本,选用质量低劣的接触件,为消防安全事故发生埋下后患。

如今市场上的电动自行车一般分为轻便型和豪华型,其中豪华型电动自行车约占电动自行车总数的90%,由于豪华型电动自行车工作电流大,零配件多为塑料制品,容易引发火灾。据统计,豪华型电动自行车火灾占所有电动自行车火灾的92.7%。相当一部分企业未选用电动自行车专用直流低压空气开关,用民用和工业用空气开关替代,导致发生故障时不能及时有效断电;大多数小厂家生产的电动自行车锁控回路无转换器保护;生产时,对电气线路就未做保护或保护不到位。

此外,豪华型电动自行车的车把、仪表、座垫、尾箱、电池盒、仪表盘、灯罩等零部件几乎全采用非金属材料,阻燃性能较差,在相对封闭空间内燃烧,释放的有毒烟气足以致人中毒死亡。


不当使用带来火灾隐患

目前,国产电动自行车已经达到1000多个品牌,5000多种款式,售价从一千多元到五六千元不等。价位不同,选择的材质就各不一样。充电线路和充电装置等配件质量也参差不齐,再加上使用过程中的老化,不知不觉中就超越了使用年限,这都为火灾事故埋下了隐患。电动自行车使用过程中容易因电气线路短路、过负荷、插接件接触电阻过大、电动自行车元部件高温等引发火灾。质量低劣的充电器容易发生击穿等故障,有些充电器线路由于经常缠绕、拉扯、老化等原因造成绝缘层破损引发短路,还有的充电器接插头与插座接触不良也容易引起火灾。

而除了电动自行车老化,车主擅自改装电动自行车的动力电源,破坏整车电气线路的性能,也是引发车辆的电气线路过载、短路等故障的原因。今年5月前,按照国家规定的标准,电动自行车在出厂时,设定速度为每小时不超过20公里,电池电压为48伏,但一些车主嫌速度不够快,续航时间不够长,进行改装,这样一来,其电池电压超过了负荷,从而引发消防安全事故。

值得一提的是,用户购买的电动自行车大多配备的是铅酸电池,这种电池使用约1年后,就必须陆续更换电池、控制器,有的用户忘记了更换,有的用户为图便宜,更换的零部件与原电动自行车不匹配,这样做不仅容易在使用过程中发生故障,更会造成消防安全事故。

私拉乱接电源线进行充电,也是容易引发火灾的原因。在某些老小区和临街商铺,有的居民从屋内甩出十几米的电源线进行充电,且整个线路都在露天状态,如果碰上大风或雨雪天气,线路极易出现短路,从而引发火灾。


火灾发生具有规律性

据有关统计资料显示,在电动自行车引发的火灾事故中,80%的电动自行车火灾发生在充电时段,66.7%的电动自行车火灾发生在20时至次日5时之间;电动自行车火灾致人员伤亡的,90%是因为电动自行车停放在门厅、过道等部位。

有关专家解释,这是由于电动自行车一般白天使用,夜间停放充电,电池充满时往往在凌晨,用户一般不会起床断电,这就容易造成电池过充发热,从而引起火灾。出于防盗等目的,电动自行车一般停放在门厅等部位,堵塞疏散、逃生通道,且电动自行车燃烧产生大量有毒烟气等,增加了居民的逃生难度。

据统计,2017年至今,全国电动自行车起火事故超过1000起、烧损车辆1万余辆。从电动自行车火灾发生的规律看,电动自行车火灾多发生在城乡结合部及“三合一”场所内。这些房屋往往缺乏必要的消防设施,而且只有一个安全出口,楼顶也不能连通,这是造成亡人火灾的重要因素。从地区分布看,广东、江苏、浙江等省份电动自行车引发的较大以上亡人火灾,在全国同类火灾的占比较高。从火灾原因看,电气原因是造成电动自行车火灾的最主要原因,尤其是34起较大以上亡人火灾全部为电气原因引发。

 

第3部分 构建齐抓共管新局面

◎文 董大正

为贯彻落实国务院安委办关于电动自行车消防安全综合治理工作部署,切实做好电动自行车火灾防范工作,近段时间以来,全国各地结合实际,谋划新思路,出台新举措,多部门联动,出台新举措,多渠道整治,取得了明显成效。


北京:7月起全面禁止违规销售电动自行车 

近日,北京市工商局会同市质监局、市公安交管局、市消防总队联合约谈北京市大中型电动自行车经销商及部分销售门店代表,就电动自行车生产、销售、行驶、销售场所消防安全等方面问题进行规范指导。北京市将全面清理违规电动自行车,净化消费市场,加强消防管理,规范上路行驶。

据统计,目前,北京市电动自行车经营商户已超过1000家。约有400万辆电动自行车在北京大街小巷穿行。在约谈中,市工商局表示,从5月中旬开始,工商部门在全市范围内启动违规销售电动自行车行为专项治理行动,对违规销售电动自行车行为进行全面治理。6月底前,工商部门对电动自行车经营商户全面开展行政指导,逐一入户进行政策宣讲与法规宣传,提醒经营者主动采取措施,立即停止违规销售电动自行车。从7月份开始,对仍在违规销售电动自行车的商户,工商部门将依法严厉查处,情节严重的将被吊销营业执照。

工商部门表示,准许销售的车型是符合国家标准的电动自行车,经销商进货前须查验生产企业的资质文件及质量检测报告。现场多家经销商表示,近段时间以来,已开始陆续下架不合格电动自行车,并就新国标提前与生产厂家接洽,确保货源供应。  

“没有脚踏骑行功能的不能叫电动自行车。”在约谈现场,市质监局相关负责人再次对电动自行车新国标修订及新旧国标过渡期内标准执行情况进行说明。此外,按照国家有关政策,电动自行车产品将由生产许可证制度转为强制性认证制度,也就是3C认证。实行3C认证,意味着企业生产的所有型号产品都必须由认证机构进行审核,符合要求方能上市销售。

维护消防安全是电动自行车销售门店需要关注的重点。北京市消防部门对销售场所消防安全进行了提示,要求经营者加强消防安全领导及管理工作,履行消防安全主体责任。

“由电动自行车引发的火灾通常发生在居住场所。”北京市消防总队相关负责人介绍,生产、销售、住宿结合的“三合一”场所存在较大安全隐患,容易造成人员伤亡。电动自行车自身故障、私自改装、增大电池负荷等是引发火灾的常见原因。

目前绝大多数电动自行车在发生短路等电气故障后30秒内即会出现明火,随即全车的可燃材料都会起火燃烧,着火后3分钟火焰温度可上升至1200摄氏度,并迅速引燃周围的可燃物体。如果在室内起火,留给人员的逃生时间极为有限。因此,市消防部门提醒,销售门店应杜绝提供代客充电、电池改装、整车改装等服务。


浙江衢州:启动 “114”一键挪车平台


3-1 用智能手机通知涉嫌违停的车主移车(傅元璋 摄).jpg


 “今后遇到电动自行车违规充电、乱停乱放妨碍通行这种烦心事,市民可以拨打114移车!”浙江省衢州市消防支队工作人员介绍,从6月4日起,衢州全面启动电动自行车“114”一键挪车平台,柯城、衢江、集聚区上过牌照的24万辆电动自行车率先纳入“114”一键挪车系统,为电动自行车消防安全综合治理提供了坚强的技术支撑。

衢州市电动自行车保有量约100万辆。消防支队协调公安交警部门牵头在掌握电动自行车总数基础上,发动各乡镇(街道)老旧小区、高层建筑、居住出租房集中区域、大型企业、学校、医院等场所开展排查摸底,联合相关行业主管部门加强行业监管,推进电动自行车“智能充电桩”建设。要求5月底前建成电动自行车保有量10%的智能充电口,力争8月底前建成20%,11月底前建成35%,年内完成100个住宅小区的建设。目前,全市共安装电动自行车库(棚)229个、集中停放点8251处、充电桩584个,涉及充电口5663个。

同时,针对新兴行业,加强电动自行车管理。5月7日,衢州主城区的柯城区消防大队召集全区“美团外卖”5个运营商、“饿了么”1个运营公司共11个外卖站点负责人对外卖行业的电动自行车消防安全综合治理工作进行了部署,要求各站点5月底前完成运营电动自行车智能充电点设施建设。

6月4日,由衢州支队柯城大队联合交警、电信等部门牵头改造的“114”一键挪车平台、电动自行车自动语音和短信通知系统、“衢州114”微信公众号电动自行车移车页面系统在衢州悄然上线,利用大数据等互联网技术,在解决消防安全隐患的同时也方便了各位市民。

在市区盈川东路一处高层住宅小区内,检查人员发现这里仍然有不少业主将电动自行车违规停放在疏散通道、楼梯间等现象,有的甚至从自家私拉电线下来充电,存在火灾隐患。于是,检查人员现场第一时间拨打“114”一键挪车,告知违停车牌:“衢州市消防支队温馨提醒:您的牌照为柯城09×××3电动自行车未按规定停放,违反《中华人民共和国消防法》和《衢州市市区电动自行车管理规定》,请立即驶离,否则将按照规定予以处罚并搬离。”不一会儿,该小区业主陈先生收到“114”短信通知,立即到场将自己违停的电动自行车挪到了安全区域。

在西区九华北大道附近的一家网吧,检查人员发现网吧出口处停了一辆电动自行车,立即利用“衢州114”微信公众号—便民—电动自行车移车功能,输入车辆牌照号和位置通知车主移车。不一会儿,正在网吧上网的蓝先生下楼将车辆移开了。检查人员现场告知,若车主未及时前来移车,消防部门将按照规定予以处罚并搬离。

据悉,目前,电动自行车“114”一键挪车已覆盖整个衢州城区,由电信公司设置电动自行车移车服务专线电话和微信公众号挪车平台,处理挪车事宜,排解电动自行车因乱停车、私拉电线违规充电带来的消防安全压力,为老百姓提供安全保障。


广西柳州:智能充电开启“安全锁”


3-2 电动车线路消防安全检查(涂发贵 摄).jpg


近日,广西壮族自治区柳州消防支队对各居民区停车场进行了专项排查工作,并对其中一些存在安全隐患的小区,给出了具体的整改措施。其中,柳北区跃进路潭中高架桥附近的深宝商住楼,是一栋投入使用10多年的沿街高楼,设置有一个数百平方米的地下停车场。支队监督员在检查该停车场时发现,停车场在主体建设时就设计了喷淋系统,10多年来维护良好,但也存在一些亟待解决的安全隐患。例如,电动自行车和汽车的停放区域之间是完全开放互通的,如电动自行车发生火灾,极易迅速蔓延到旁边成排的汽车,造成“火烧连营”。此外,还有不少电动自行车、汽车乱停在出入口消防通道的斜坡上。

据该停车场管理公司负责人郭先生介绍,该商住楼只有这一个停车场,登记在册的电动自行车有100多辆,汽车近30辆,原先并未专门针对电动自行车和汽车进行分区。这栋楼原先有网吧、保健中心等休闲娱乐场所,占用消防通道的车辆,大多是前来消费的市民为图方便而随意乱停的。接到消防部门的整改意见后,管理方、业主以及有关部门经过多次开会沟通讨论,确定了整改方案。那就是在电动自行车和汽车停放区域之间建起一道高3米,长30米的防火墙。

除了这些,还引进电动自行车智能充电站,今年5月份,首批40组充电桩共计400个智能充电车位正式投入使用。目前,已有370多辆电动自行车在使用这些设施。

据该小区物业负责人介绍,充电站的建设维护由供应商负责。在充电过程中,其搭载的智能控制芯片可以实现空载断电,充满自停等功能,无论倒计时是否为零,只要芯片识别到电瓶已经充满,便会自动断电,既能够延长电池使用寿命,也杜绝了因过充造成的火灾隐患。

据介绍,该停车场目前已安装了监控系统,第一期17个监控探头已投入使用。由于少部分电动自行车火灾原因多样,并不一定是充电时发生,为了在火情出现时能及时准确地锁定事故车辆,柳州支队监督员向物业建议,在后期的监控探头进场时,一定要做到全场无死角覆盖。据了解,目前在柳北区采用了类似的智能充电设施的停车场,还有北祥新居、香兰苑等小区。


新疆阿克苏:集中充电试点显成效


3-3 小区增设充电桩.JPG


今年4月以来,新疆维吾尔自治区阿克苏地区消防支队联合公安、安监、住建等部门在全地区范围开展电动自行车火灾防范专项整治工作,通过在居民小区设立电动自行车集中停放、集中充电试点小区,深入推动辖区电动自行车消防安全管理工作。

而在此之前,因充电装置的缺失,阿克苏地区大多小区居民习惯将电线从窗户甩至户外,为电动自行车充电,而住在高层的居民,则选择推着电动自行车进电梯,利用自家电源充电。但这两种充电方式都不可取,都存在安全隐患,容易引发火灾。据统计,2018年1月1日至5月28日,全地区共发生因电动自行车充电不慎导致的火灾12起。

那居民到底该如何充电呢?从今年4月初至今,支队在深入推进居民住宅小区消防安全综合治理工作的过程中,全面开展楼道堆物清零行动,并通过增设集中自动充电装置的方式,有效解决了电动自行车楼道充电这一消防安全隐患。

最近,温宿县水晶郦城小区的居民发现,在离小区大门不远处有一个刚搭建好的电动自行车车棚,在车棚中间的位置有两个宽约20厘米,长约30厘米的电动自行车限时自动充电装置。这种装置一个主机,可分出多个插座,刷卡消费2元,即可充电,充电完成后自动断电。一旦发生漏电或者短路,还会自动切断电源。

同样,在温宿县莱茵湖畔小区、阿克苏市多浪祥云小区等小区都有这样的电动自行车集中自动充电装置,只不过有的是快充,有的是慢充,有的是刷卡,有的既能刷卡又能投币,充一次电收费也大都在2元左右。为了预防电动自行车引发各类火灾事故,电动自行车棚还设置在距离保安室较近的区域,24小时视频监控,配备多具灭火器,确保发生火情时能及时处置。

增设集中自动充电装置有哪些好处?支队防火监督处处长李辉给出了答案:在充电的过程中,智能充电桩系统会实时监控充电运行状态,当充电电流超过额定电流,或者有漏电的情况,系统会立刻切断充电口电源并将风险上报系统;当充满电时,系统也会自动结束充电,以防电池过充引发过热,从而避免了火灾的发生。

阿克苏地区开展电动自行车集中充电试点以来,共有500余家住宅小区的非机动车车库内都安装了电动自行车智能充电站,此举在有效降低了电动自行车楼道充电具有火灾隐患的同时,也让居民们享受到了“智能充电”的安全与便捷。

 

第4部分  全社会共同参与保安全

◎文 宋凯

如何让电动自行车安全畅行?近日,两项有关电动自行车的新举措引发社会关注:国务院安委会办公室决定自今年5月起开展电动自行车消防安全综合治理工作,同时集中整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题;电动自行车最新国家标准发布,确定了电动自行车多项强制性标准。对此,消防部门和专家学者指出,这一系列措施的出台及实施将有助于改变目前电动自行车领域大量存在的质量问题、充电线路乱拉乱接等错误做法,使电动自行车便民又安全。


4-1 深入辖区张贴《通告》加强电动车火灾防范(雷 萍 摄).JPG


整治同时应考虑民情

消防安全,重在预防。可以说,杜绝电动自行车“进楼入户”是消防安全整治的关键环节。但是,在实际操作中,不能“进楼入户”的电动自行车该停在哪里、该如何充电,这些都是群众最为关心的问题,也成为应急管理部成立后在消防安全方面的一项重要任务。

具体来看,相关部门将全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题,包括不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件;私自改装和拆卸原厂配件,私自拆除限速器等关键性组件,私自更换大功率蓄电池;电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域等等。

应急管理部副部长孙华山表示,国务院安委会已决定将电动自行车消防安全综合治理开展情况纳入安全生产和消防工作考核的重要内容,同时作为安全生产巡查和综合督导检查的必查内容。

家住北京市朝阳区一个老旧小区的李女士说,“最近看到小区这边贴了不少关于不让电动自行车进入走道、房间的宣传海报,对这个我是赞同的。但我们小区没有电动自行车集中停放场所和充电设施,对于我们这些长年依靠电动自行车代步的人来说,车没地方停、停外面怕被偷、充电不方便等问题一直让人头疼。”

对此,应急管理部有关负责人介绍,在此次综合治理过程中,特别强调重点推动建设一批集中停放场所及充电设施。同时鼓励新建住宅小区同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施;推广安装电气火灾监控和可视监测系统,并加强日常巡查值守。


强制性国标保安全


4-2 消防志愿者张贴电动车通告(吴 杰 摄).jpg


在《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》(下称通知)中,明确了电动自行车火灾防范工作涉及消防、安监、质监、工信、工商等多部门消防安全管理职责,并将在此次整治中成立专门工作机构,定期分析研判,实施统一指挥调度;各部门将强化部门协作,及时协调,采取针对性措施,推动形成监管合力;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任,各尽其职,各负其责,建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条,从而有效提升公共安全和应急管理能力,切实从源头管控电动自行车消防安全。

《电动自行车安全技术规范》将于2019年4月15日实施,标准过渡期共有11个月。相比1999年颁布后执行至今的老国标,新标准全面提升了电动自行车的安全性能,并对车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等主要技术指标做了较大调整,增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标。新标准的实施,有望从源头提高电动自行车整体安全性。

乍一看,新标准比老标准还有所放宽。目前的标准最高车速为20km/h,含电池在内的整车质量上限为40公斤。然而,老标准主要是推荐性标准,在很多方面不具备强制性,也未提出防篡改要求。据有关机构调查,目前大量从事商业运营的电动自行车存在超标现象。

在北京市一家电动自行车销售及维修商店里,目前不少超标车仍在销售。一位店员透露,解除电动自行车限速设置很容易。据他了解,现在消费者实际使用的电动自行车最高车速往往达到40km/h以上,而且整车重量不少也都是超过55公斤的。骑着电动自行车以约20km/h的速度在路上行驶时发现,不过10分钟的时间里,先后被6辆电动自行车超越。

强制性标准来了,有望从源头提高电动自行车安全性。工信部消费品工业司有关负责人介绍,新标准从发布到正式实施有近1年的过渡期,这给企业一定时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化。同时,新标准也对私自改装严加防范,预计未来销售的电动自行车最高车速能切实降到25km/h以下。

消费者已经使用的不符合新标准的电动自行车该怎么办?工信部强调,这将由各地制定具体的解决办法,通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式,在几年内逐步消化。


综合治理要突出“合作”


4-4 从高处顺下的电动车充电线(柳 静 摄).JPG


有业内人士认为,电动自行车火灾事故并非不可防范,其综合治理可以从如下几方面考虑。

从产品入手,严把源头关,工商、质监、消防等部门要强化合作,加大对电动自行车厂家的检查力度,加强产品的短路保护、充电过载保护、阻燃材料使用等;对电动自行车假冒伪劣产品,按照相关执法分工和执法程序,给予严肃的处理;对安装电动自行车假冒伪劣和不合格产品的,予以责令限期整改。确保假冒伪劣产品不流入市场,不流入到消费者手中,不流入到居民家中。

从监管入手,加强电动自行车充电安全的执法监督,形成多方大联动,街道(乡镇)、消防、派出所、社居委、物业公司等部门要紧密配合,有业主委员会的小区还有充分发挥业主委员会的作用,对在居民家中、在楼道中、乱拉电线的电动充电或电瓶存放进行联合整治,通过多方紧密配合、明确责任,及时消除火灾隐患。

从用户入手,加强电动自行车充电房、充电棚、充电桩的建设,让用户的充电变得方便和便宜,减少私拉电线在楼道和窗口充电。居委会和物业公司可征求小区居民意见,拿出一定的区域,设置电动自行车充电点,并设专人进行看护,确保充电安全。电动自行车火灾一般发生在老旧电动自行车,政府可以组织生产企业考虑以旧换新补贴形式,减少老旧电动自行车的保有量。


宣传教育要贴近实际


4-5 电动车火灾模拟实验(王优娜 摄).jpg


在此次安委办出台的通知中,还着重指出:要强化宣传教育,广泛运用各类媒体,宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害,曝光违法违规行为和典型火灾事故。指导村(居)民委员会和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练,提升居民逃生自救能力。

中国安全生产网评论员张义千表示,国务院安委会在通知中专门强调要强化电动自行车的宣传教育,旨在以“生命至上”为出发点,引导群众注重电动自行车的消防安全。他表示,电动自行车的宣传教育关键要突出多、全、精。多就是要求对电动自行车消防安全使用宣传频次要多,基层监管部门要采取定期与不定期结合,重点时间节点进行宣传;宣传内容要丰富更要容易懂,用图文并茂的形式让电动自行车使用人知道电动自行车火灾的危害性及相关法律规定要求;宣传的形式多渠道,可以充分利用手机短信、QQ群、微信、宣传栏、上门入户等进行宣传。全就是要求宣传覆盖范围要全,街道(乡镇)社区(村居)一线同时要发动居民参与。精就是指宣传要精准发力,要区别对待,对于那些安全意识淡薄的电动自行车使用人,通过消防人员、社区工作人员、物业管理人员进行“精准定位”宣传,确保宣传发挥实效。

宣传教育是一方面,要是身边真的发生了电动自行车火灾,普通群众该如何逃生呢?这应该是群众最为关心的话题。

专家介绍,住宅楼门厅、楼道里停放电动自行车并充电,由此引发火灾。这种火灾一旦引发,发展得很快,而且火灾产生的有毒气体能在极短的时间内致人死亡,高温和高毒性烟气对居民生命的威胁,远远大于明火。

在这种火灾中,死伤的基本上都是逃生者。遇到这种情况,首先要保持冷静,通过摸门把、门背和开门缝判断楼道是否被烟气封锁。如果没被封锁,可以逃生,被封锁了,就应该留在家里固守待援。这时最好用毛巾、衣服等堵住门缝防烟气侵入。要是你家不住高层住宅,楼道里没有防火门,那么,等你醒来发现这种火灾时,楼道很可能已被烟气封锁,因为它蔓延得太快了。

为什么在发生这种火灾时,固守待援要安全得多?有几个因素。第一,建筑构件本身不燃。我国现在住宅楼的主流建筑是砖混结构和钢筋混凝土结构的,在这种住宅楼里,几辆电动自行车的火灾一般不会导致火焰逐层蔓延,在北京朝阳十八里店火灾中,尽管房间用彩钢板分隔,它们也没被引燃。第二,烟气温度逐层下降。火灾烟气虽然迅速向楼上蔓延,但其温度逐层降低,加上楼梯间的窗玻璃会因屋内外温差大而破裂,起到排烟的作用,因此高温的烟气一般不至于突破户门,危及室内居民的安全。事实上也没有过这方面的报道。第三,燃料有限。电动自行车火灾尽管来势汹汹,但毕竟燃料有限,消防队到了很快就能扑灭。即使像朝阳区十八里店乡白墙子村这种偏远的地方,消防队一时赶不到,燃烧持续的时间也不会太久,待火灾强弩之末,居民用几桶水就能扑灭。在2015年1月浙江玉环县解放塘社区某住宅楼发生的电动自行车火灾中,迎着烟气下楼逃生的居民,8个死在逃生途中,而某家的一名10岁的小学生根据学校里学到的消防知识,告诉家长在这种情况下必须在家里固守待援。家长听从了,火灾过后全家人安然无恙。

可见,电动自行车的消防安全整治虽然是一个难题,但只要方法得当,既兼顾安全,又能给群众带来便利,就会得到群众的理解和认可,就能产生良好的效果。