不忘初心,牢记使命, 开启浙江消防事业建设新征程

党的十九大是凝聚党心、鼓舞人心、举世瞩目、成果辉煌的一次历史盛会,标志着伟大梦想展开了新一卷宏伟蓝图,伟大事业步入了新一段历史征程。浙江是中国革命红船的起航地,中国改革开放的先行地,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记曾经在浙江工作6年之久,期间每年都接见消防官兵代表,亲自带队检查消防安全,并多次就加强消防工作和部队建设作出重要批示指示。这是浙江消防的光荣,更是推进浙江消防事业科学发展的精神所在、力量所系。全省消防官兵要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更自觉的行动将党的十九大精神学懂、弄通、做实、笃用,以更深厚的感情维护核心,以更努力的工作推动发展,将新一届党中央各项决策部署与浙江实际紧密结合,在新起点上奋力开启浙江消防事业的新征程。


围绕主题、学深悟透,

准确把握和深刻领会会议提出的新思想新理念


党的十九大报告举旗定向、指路领航,气势恢宏、大气磅礴,站在历史和时代的高度,深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想,集中反映了人民群众的期待,体现了新时代、新使命、新思想、新征程“四个新”的特点。

(一)标注了历史方位的新时代。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,干了许多突破性、开创性的大事,解决了许多长期想解决而没有解决的大事,办成了许多过去想办而没有办成的大事,党和国家的事业发生了历史性的变革。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上,对我国发展所处历史方位作出了新的重大政治论断,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径,为我们打赢“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的决胜战校准了方向,具有划时代的重大现实意义和深远历史意义。

(二)推进了“四个伟大”的新使命。党的十九大作出了推进“四个伟大”这一重大战略部署,提出了治国理政的十四条基本方略,回答了习近平新时代中国特色社会主义思想的总目标、总任务、战略部局和发展方向,搭建起了党中央治国理政新理念、新思想、新战略的“四梁八柱”。这是中国未来发展的顶层设计,展示了中华民族伟大复兴的“中国梦”,展示了把我国建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的美好发展愿景。

(三)贡献了中国智慧的新思想。十九大上,以习近平同志为核心的党中央科学研判国际国内形势,提出了新时代中国特色社会主义思想并将其写入了党章,体现了对历史的责任担当,对人民的庄严承诺,对当前形势的高超驾驭,顺应时代之需,顺应人民之盼。中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,为全球治理、人类发展提供了中国思想、中国方案,贡献了中国智慧。

(四)开启了从严治党的新征程。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央忠诚履行党章赋予的职责,坚持党要管党、从严治党,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,推动严肃党内政治生活,推动反腐败斗争形成压倒性的态势,从根本上治理了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等弊病,校正了党和国家前进的方向,赢得了人民的衷心拥护。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象、新作为,必须与时俱进地贯彻落实管党治党方针,坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程,不断提高执政能力和领导水平。


建过硬班子、带过硬队伍,

推进党的建设、从严治党达到新高度新水平


(一)必须强化“四个意识”,筑牢维护核心、听从指挥的忠诚警魂。学习贯彻十九大精神,摆在第一位的就是坚定不移维护习近平总书记的核心地位,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集体领导。消防部队作为党领导下的人民子弟兵,必须把学习的过程作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的过程,始终发自内心地忠诚拥戴习近平总书记这个全党核心、人民领袖、全军统帅。要坚决维护和贯彻军委主席负责制,严格落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尤其是各级领导干部务必保持高度的政治自觉和行动自觉,把维护习近平总书记的权威化作具体行动,落到时时刻刻听从习近平总书记号令、处处事事维护习近平总书记威望上,落到不折不扣贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神上,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于消防事业,以自身行动感染和带动全体官兵,把对党忠诚的政治本色牢牢铭刻在灵魂中,深深熔铸到血脉里。

(二)必须加强党的政治建设,为传承红色基因、担当强军重任提供坚强政治保证。浙江拥有“红船精神”的历史底蕴,这是得天独厚的优势。习总书记在浙工作期间,曾对“红船精神”作出系统阐述,十九大后又带领新一届中央常委到嘉兴瞻仰红船,号召全党结合时代特点大力弘扬“红船精神”。对浙江消防部队来说,加强党的政治建设,就是继承和发扬“红船精神”,全力以赴建强班子、带好队伍、改进作风。近年来,总队党委研究出台了《关于进一步严肃全省公安消防部队党内政治生活的指导意见》,推行队伍管理教育工作联席会议、“四色”等级预警、“双考”选拔任用团职领导干部、纪委书记派驻制和常态化巡察等一系列制度规矩,初步搭建了班子和队伍建设的“四梁八柱”;今后同样要继续旗帜鲜明讲政治,努力建起浙江消防事业发展的“高楼大厦”。要紧紧抓住班子建设这一核心,积极提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,大力提升党委依法、科学、民主决策水平和班子团结协作、开拓创新、攻坚克难能力;要加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥先进典型模范带头作用,建成坚强战斗堡垒;要结合学贯十九大精神,引导官兵在政治上坚定信仰、在感情上真诚认同、在行动上自觉追随;要充分运用政工微信公众号和APP平台,依托团以上干部专题学习轮训、优秀“四会”政治教员人才库和“微党课”资源库等载体,持之以恒抓好官兵当代革命军人核心价值观、历史使命、战斗精神培育,更好地传承红色基因、担当强军重任。

(三)必须坚持全面从严治党,打造海晏河清、风清气正的政治生态。消防部队必须要旗帜鲜明地全面从严治党、全面从严治警,切实维护好官兵在血与火、生与死考验中建立起来的光辉形象。要牢牢牵住全面从严治党责任制这一“牛鼻子”,按照党委主体责任要求,列出“责任清单”、细化“责任条目”、闭合“责任链条”,实行签字背书,做到人人知责明职;要坚持正确选人用人导向,坚持“德才兼备、以德为先”,坚持“公平公正、阳光透明”,增强干部选拔任用的透明度和公信力;要认真贯彻落实《浙江省公安消防部队党组织践行“四种形态”若干规定》,积极运用监督执纪“四种形态”,以铁的决心、铁的手腕,坚定不移正风肃纪反腐;要大力加强对重点人员、重点岗位和关键环节的风险管控,及时发现和消除问题隐患,确保部队高度安全稳定。


找准着力点、发力点,奋力开启浙江消防事业的新时代新征程


(一)坚持防控优先,做到精准管控、智能防控,打造共建共治共享的消防治理格局。一是构建消防安全社会治理体系。要认真学习践行习总书记在十九大报告中关于“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的指示要求,充分发挥党委政府统揽全局、协调各方这一体制优势,积极探索消防安全治理创新,推进治理体系和治理能力现代化。要推动党委政府将消防工作纳入重要议事日程,行业部门将消防工作与业务工作同部署、同落实,社会单位严格消防安全自我管理,加强乡镇(街道)、村居(社区)基层消防组织和“全科网格”建设,鼓励引导社会力量参与消防工作、融入共建共享,形成群防群治、多元共治的有利局面。二是聚焦火灾防控靶心。要紧紧盯住浙江最典型的居住出租房、合用场所、高层建筑、老旧小区、民宿(农家乐)、人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所及电气、电动自行车等重点领域,坚持聚焦靶心、精准打击,实现防大火、控小火、保安全。要借力城市消防安全风险调研评估等载体,依托信息化、网格化手段,对辖区消防安全状况实施科学分析研判,分门别类、摸清底数,因地制宜、清障扫雷。对各类社会单位,要逐级明确、逐个认领消防监管责任,有行业主管部门的必须找到上级主管部门,无主管部门的必须落实到基层街道乡镇,坚决杜绝“三不管”。要围绕贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》,加快出台实施细则,健全消防安全责任体系,压实各类场所消防责任人、管理人和专职消防安全经理人的消防管理职责,真正解决消防安全责任不落实、末端虚化弱化的问题。三是推进“智慧消防”建设。“智慧消防”的核心是社会消防治理创新。浙江率先在全国提出“打造信息经济大省”,率先开展“智慧城市”试点建设,拥有以阿里巴巴为代表的一大批互联网龙头企业,起步早,基础好。这次十九大报告中专门强调“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,为我们推进“智慧消防”建设提档升级提供了新的战略机遇。我们要继续主动融入省政府“智慧城市”建设,充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术,大力推广应用智慧用电、智能预警、智慧用水、智慧消防站、单位消防安全智慧化管理等科技手段,努力推动“传统消防”向“现代消防”转变,切实提升火灾隐患预测、预知、预警、预防能力,真正实现智能防控、精准管控。四是夯实公共消防基础。十九大对我国社会主要矛盾的转化作出了新论断。浙江虽是全国城乡差异最小的省份之一,但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。具体到消防工作上,表现为公共消防设施明显滞后于城市化发展,防控基础仍然薄弱。对此我们一方面要不断健全完善自防自救力量体系,积极推进小型站、微型站和专职队、志愿队建设,做到小火不出企业、不出社区、不出村,实现更高水平的消防力量全覆盖。另一方面,要加快统筹城乡发展和实施浙江省“十三五”消防规划,重点在经费投入、队站建设、消防力量、车辆装备和道路水源建设等方面补齐短板欠账,推动公共消防设施与城乡基础设施同步建设,提升城乡抗御火灾的整体能力。

(二)坚持战斗力标准,做到能打仗、打胜仗,磨砺敢打必胜的消防铁军。一是突出战训工作主业地位。要发扬改革创新、敢为人先的浙江精神,积极探索战训改革的浙江经验、浙江样板。各级党委要把战训工作作为“一把手”工程,主动对照战斗力标准抓大事、议大事,坚持党委议训、管训、研训常态化,以清晰的顶层设计谋划全局,在干部调配、装备配备、科技支撑、经费投入、表彰奖励等方面向战训工作倾斜,为战斗力提升筑牢根基、攒足后劲。二是突出战斗力生成模式转变。针对浙江省情和灭火救援任务特点,依托总队、支队两级培训基地及模拟训练设施,以各级指挥员、特勤攻坚队员、专职队长等骨干力量为主要对象,持续推进基地化、模拟化、实战化训练,提升遂行作战指挥能力,打造专业化救援队伍。要科学调整勤务运行机制,紧盯灭早灭小灭好,做实最小灭火单元,将专职队、微型消防站等多种形式消防力量统一纳入日常检查管理和指挥调度,落实现役队为主、多种形式力量为支撑的“1+X”编成,常态化开展“一熟悉、二演练、三宣传、四处置”动态勤务模式,实现快速应急处置。三是突出科技强警战略。十九大报告要求部队必须树立科技是核心战斗力的思想,推进重大技术创新、自主创新。我们将依托省公安厅“警务云”平台,融合集成各部门平台资源,动态完善更新数字预案、作战编成、联动资源、辅助决策四大数据库,实现单位信息、消防水源、执勤力量等信息的“一张图”展示,对消防管理大数据进行更多维度、更深层次的融合整合。在此基础上,深化移动智能指挥终端应用,为综合分析火灾形势、准确研判消防警情、精准调度指挥提供有力支撑。紧贴实战需求,加快新技术、新装备的研究开发,更好地保障官兵作战行动安全,提升灭火救援效能。

(三)坚持牢记宗旨,做到服务人民、护佑民生,建设人民群众满意的消防队伍。一是树立法治理念。十九大报告提出,要“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”“建设中国特色社会主义法治体系”“提高全民族法治素养和道德素质”。从去年浙江省普法办开展的“浙江省公民法治素养”调查结果看,浙江省公民法治观念、法治素养普遍较高,在监督政府执法、依法维权等方面体现出明显倾向。人民群众对法治的诉求,代表着对社会公平正义的期望。尤其是公安消防部门作为执法部门,必须首先树立法治理念,强化法治思维,增强依法办事、依法履职的本领,推进消防执法由“管理型”向“服务型”转变,最大限度地维护人民群众的根本利益,提升他们的获得感、幸福感。二是优化服务效能。要以深化消防行政审批制度改革助推省委、省政府“最多跑一次”改革,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,推出更多接地气、惠民生的便民利民措施,进一步精简审批事项、优化审批流程、缩短审批时间。要主动融入浙江省政务服务平台和省公安厅“云上公安”战略,尽快打通数据壁垒,创新推出“互联网+政务服务”,实现消防知识在线培训答疑,消防业务网上预约办理,消防审批“一窗式受理、集成化服务”,真正“让数据多跑路,让群众少跑腿”。三是提升履职能力。浙江省GDP高居全国第四,经济总量大,产业结构“低小散”,防灭火和应急救援任务异常艰巨。要更好地服务人民、护佑民生,就必须在提升履职能力上用狠劲、下苦功。要提升消防监督的科学性,增强发现隐患、整改隐患、消除隐患的能力,确保排查到位、整治到位,消除监管盲区死角;要提升灭火救援的实效性,努力练强攻坚打赢的本领,实现第一时间快速精准处置,最大限度地挽救人民生命财产安全;要提升消防宣传的针对性,积极改进宣传理念和宣传方式,大力推行民众喜闻乐见的“体验式”“参与式”宣传,全领域拓展宣传覆盖面。