建立健全燃气安全管理长效机制
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近日,国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》(以下简称《方案》),这是在深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训的基础上,认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求,全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理的专项工作方案,具有系统性、综合性、科学性,特别是可操作性强,推动了燃气行业安全治理的法治化、规范化。


要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《方案》紧紧围绕燃气安全“一件事”,大起底、大整治,全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任,综合施策提升本质安全水平,包括推动落实企业责任、岗位责任;加快老化管道和设施改造更新;推进燃气安全监管智能化建设;完善管理制度;完善有关法规标准;加强宣传教育提升安全素养等。《方案》强化标本兼治,紧抓主要矛盾,着力破解燃气安全深层次矛盾问题,既整治设施设备环境的“硬伤”,更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”,力求从根本上解决问题。


要直面问题、突出重点,分领域集中攻坚。《方案》针对“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”和“问题环境”等,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,要求各地区各有关部门拿出严、实、细的举措,深入排查整治,严格监管、不走过场,杜绝执法“宽松软虚”,从源头上降低安全风险,避免隐患常治常存、事故屡禁不止。


要坚持创新引领、科技赋能。要求加大投入,提升燃气气瓶充装智能化监管水平,推动燃气经营企业建立液化石油气配送信息系统,推进燃气安全监管智能化建设。大力推广使用先进技术、设备、工艺,依靠科技赋能提升本质安全水平。


要强力推动真查真改、严抓严管。事故隐患在末梢单元,监管任务在基层一线。必须加强组织领导,压实地方责任,加强督促指导,眼睛向下,重心下移,持续向基层末梢聚焦发力。全力防范化解城镇燃气安全风险隐患,建立责任倒查机制,健全隐患排查整治长效机制。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,切实把责任和压力传导到基层末梢,确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。


安全生产工作历来是灾难事故推动,规划目标拉动,理念政策驱动。我们深信,只要全面认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,以“时时放心不下”的责任感,在抓实抓细上狠下功夫,就一定能够不断推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型,建立健全燃气安全管理长效机制。(作者系国家减灾委专家委副主任、本刊顾问。)