张华荣: 消防转制是我国应急管理的现实需要

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3月13日,国务院机构改革方案提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。方案显示,改革后国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,组成部门变成26个。方案中提出,将整合国家安全生产监督管理总局职责,公安部的消防管理等部门职能,组建应急管理部,作为国务院组成部门。公安消防部队、武警森林部队转制,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。


一石激起千层浪,国务院机构改革方案吸引了许多人的目光。对此,全国政协委员张华荣认为,消防部队、森林部队与安全生产等专业应急救援队伍一并作为常备应急骨干队伍,是我国应急救援力量走向职业化、综合化和集中化的一个重大举措,是我国应急管理体制建设中的一项重大进步,有助于将原先分属于不同行业领域和部门的力量高度整合起来,进一步提升应急救援力量的合力,同时也是我国应急救援职业化建设的关键性一步。


长期以来,公安消防部队作为国家武装力量的重要组成部分,担负着公安消防保卫任务和应付突发事件的双重职能,承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。“逆行者”“急先锋”“托举哥”“飞渡哥”⋯⋯都是消防人的代名词,他们用血性担当和铮铮铁骨赢得了社会的肯定,赢得了群众的口碑。


谈到消防部队转制,张华荣说:“消防部队转制和机构调整,一方面是贯彻落实党中央关于武警体制改革的重大决策部署,将原先隶属于武警序列的消防部队剥离出来,承担综合应急救援的职能,能更好地体现“军是军、警是警、民是民”的原则。另一方面则是为了适应当前我国应急管理发展现实需要,以战斗力强、组织纪律性高的消防队伍来牵头组建综合应急队伍,可以说是适逢其时。”


他表示,消防部队是一支让政府和人民放心的部队,在历次执勤灭火、抢险救援、维稳处突等极难险重工作任务中发挥了巨大作用。但在此前的管理模式下,消防队伍在应急救援方面的职能较为单一。随着城市的发展,对应急管理提出了更为复杂化和综合化的方向性要求。对消防队伍的管理体制进行调整,应该说也是大的趋势,可以肯定的是,消防队伍未来承担的职能将会向着综合应急的方向发展。