狠抓消防安全责任措施落实 坚决遏制重特大火灾事故多发势头

针对近期以来火灾事故多发的严峻形势,2017年12月8日,国务院安全生产委员会办公室召开消防安全专题视频会议,要求全国各地区、各部门、各单位深入贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要讲话精神,落实国务院领导同志关于加强消防安全工作的指示批示精神,深刻吸取火灾事故教训,进一步加强消防安全工作,坚决遏制重特大火灾事故的发生。


会议指出,今年入冬后的火灾形势非常严峻,11月份以来火灾反弹明显。11月18日,北京市大兴区西红门镇一自建房发生火灾,造成19人死亡、8人受伤;12月1日,天津市河西区一高层建筑发生火灾,造成10人死亡、5人受伤。火灾暴露出社会单位消防安全主体责任落实不到位,施工现场安全管理不到位,电气和高层建筑专项治理不到位,安全监管不到位等问题。各地要充分认识消防安全形势的严峻性、复杂性,切实增强做好消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感,进一步加强消防安全工作,狠抓火灾事故防范责任和措施落实,坚决遏制火灾事故多发的势头,全力保障人民群众生命财产安全。


会议要求,各地要认真贯彻《消防安全责任制实施办法》。国务院办公厅今年10月29日印发的《消防安全责任制实施办法》,首次明确了省、自治区、直辖市政府,市、县级政府,乡镇政府和街道办事处的领导责任,38个相关部门的监管责任,细化了社会单位的主体责任,具有很强的指导性和操作性。各地区、各部门、各单位要结合实际,迅速掀起学习贯彻热潮,落实各级责任,严格责任追究。各地要切实加强施工现场消防安全管理。督促负有建设工程施工现场安全监管职能的相关部门切实履行法定职责,采取针对性措施,严格规范施工现场管理,落实行业监管责任,立即组织对正在施工的现场开展一次全面排查检查。相关部门要集中约谈建设、施工、监理等单位负责人和管理人,加大施工现场检查力度,及时清除违规住人、违规用火用电、违规采用易燃可燃材料装修、违规存放易燃易爆危险物品等问题,督促落实安全措施。要督促指导建设、施工单位加强施工人员上岗前消防安全培训,提高施工现场消防安全管理水平。


会议要求,各地要深入推进高层建筑和电气火灾综合治理。今年5月,国务院安委会部署开展为期3年的电气火灾综合治理;7月,国务院召开会议,公安部、安监总局等6部门下发方案,部署开展为期半年的高层建筑消防安全综合治理。这两项工作还要紧抓不放,持续推进。高层建筑综合治理方面,前段时间全国共排查高层建筑61.9万栋,其中有6200多栋违规采用易燃可燃外保温材料,有2.3万栋消防设施瘫痪停用,有1.5万栋是“弃管楼”。这些问题改了一部分,更多的还没有得到有效整改。各地要列出清单,区分危险等级,分类制定整治计划,明确整改责任,集中攻坚整治。电气火灾综合治理方面,各地要组织工商、质检、住建、安监、电力、公安等部门开展专项检查,对违法生产、销售假冒伪劣电器产品的,及时向社会公布;对违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖的,坚决依法查处,切实降低电气火灾风险。此外,各地要集中开展“三合一”“多合一”场所消防安全整治;深化人员密集场所消防安全隐患治理;强化消防宣传教育,提高全社会的消防安全意识和自防自救能力。


早在12月4日,国务院安委会办公室就发布了关于近期几起火灾事故的通报,要求举一反三,强化消防安全责任落实,并提出了整治要求。一是深入开展“三合一”“多合一”场所及群租房火灾隐患整治。结合当地实际情况,以中小劳动密集型企业、城中村、城乡结合部、工业发达地区的乡镇、大型批发市场等单位、区域为重点,强化集生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患的排查,摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况,登记造册,建立台账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改:住宿与生产、经营、储存场所合用,未按规定进行防火分隔的,一律依法查处;疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的,一律依法整改;住宿10人以上的,一律加装独立式火灾报警探测器,实行专职管理员夜间巡查措施;住宿30人以上的,一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施,明确专人负责消防管理。


二是切实做好冬春季节火灾防控。针对人员密集、易燃易爆、老旧住宅、少数民族村寨等高风险场所和文物古建筑等不放心区域场所,结合实际开展排查,科学评估研判安全风险,落实人防物防技防措施,实行账单管理,防止失控漏管。要突出圣诞、元旦、春节、元宵节等节假日和全国“两会”期间等重要时段,加强监督检查,督促社会单位认真履行主体责任,强化消防安全管理、自查自改火灾隐患,严防火灾事故发生。要因地制宜,继续按照国务院安委会以及公安部等部门的部署要求,深入推进电气火灾综合治理和高层建筑消防安全综合治理工作。对排查发现的重大隐患和区域性的隐患,要实行政府挂牌督办,限期整改到位。


三是深化消防安全网格化管理。发挥综治网格平台作用,推动街道乡镇、村庄社区深化消防安全网格化管理,织密火灾防控最小单元,落实常态化消防安全检查、经常性消防宣传教育、基层力量初期火灾扑救等工作。要深入开展消防安全社区创建达标验收工作,推动社区居民住宅确定消防楼院长,加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,并具有一定组织巡查、宣传和灭火疏散演练的能力。要推动消防安全重点单位和社区按照标准建立微型消防站,配齐配全人员和器材装备。针对出租屋、群租房和“三合一”场所火灾多发生在夜间的特点,街道办事处、乡镇政府要组织治安联防队、保安巡逻队以及单位、社区微型消防站等力量,建立防火巡查制度,组织开展夜间防火巡查。要加强微型消防站和各类防火巡查队伍的消防培训和业务训练,使其具备初期火灾扑救及组织疏散能力,确保一旦发生火灾,能够快速到场处置,做到灭早、灭小、灭初期。四是全力提高全民消防安全意识。高度重视消防安全宣传教育工作,突出宣传教育先导作用,充分发挥消防科普基地作用,定期组织社会公众到消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普教育基地参观体验。督促社会单位积极采取措施,加强对从业人员的消防安全培训教育,提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站和户外媒体等宣传阵地高频次播出消防公益广告,广泛宣传消防安全法规、常识,大力普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花和逃生自救等防火应急知识,集中曝光典型事故,提高公众消防安全意识和自防自救能力。


国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长付建华和公安部消防局副局长罗永强在会上讲话,国家安全生产监督管理总局监管二司司长唐琮沅主持会议。