2007 年全国火灾情况分析

2007 年,全国公安消防部队在部党委和地 方各级党委、政府及公安机关的领导下,以预防 和遏制群死群伤火灾、确保党的十七大顺利召开 为目标,全力推动贯彻落实国务院 15 号文件, 持续开展火灾隐患排查整治,努力提升消防工 作社会化水平、社会防控火灾能力和队伍正规化 建设水平,消防工作和消防部队建设取得明显 成效,全国火灾形势总体保持了稳定。据统计, 全年共发生火灾 16.4 万起(不含森林、草原、军 队、矿井地下部分火灾,下同),死亡 1617 人, 受伤 969 人,直接财产损失 11.3 亿元,与上年 相比,起数、死亡和受伤人数分别下降 29.5%、6%和38.1%,损失上升30.8%。其中,起 数降至9年来最低、降幅为27年来最大,死亡 人数降至 38 年来最低,伤人数降至建国以来最 低。分析全年的火灾形势,主要有以下特点(以 下分析包含放火案件的统计数据):


一、25 个省火灾起数下降,15 个省的火灾 亡人数和 25 个省的火灾伤人数下降。从各省的 火灾情况看,有 25 个省的火灾起数下降,天津 辽宁、黑龙江、江苏、贵州等 5 省的下降幅度超过 五成,其中降幅最大的黑龙江为 59.5%。有 15 个省的火灾死亡人数下降,其中降幅最大的吉 林达 59.7%,北京、辽宁、河南、云南等 4 省的降 幅也超过30%。有25个省的受伤人数同比减少, 平均降幅 44.1%。


二、全年未发生特别重大火灾,较大火灾全 面下降。2007 年未发生一次死亡 30 人以上、损 失 1 亿元以上的特别重大火灾(10 月 22 日,福 建莆田致 37 人死亡、19 人受伤的火灾为放火刑 事案件);发生较大火灾 66 起,死亡 263 人, 受伤 31 人,直接财产损失 4752 万元,与上年 相比,起数下降 21.4%,死人下降 16.5%,伤人 下降 56.3%,损失下降 8.3%。


三、冬春火灾多发势头得到有效遏制,起数和伤亡人数均比上年同期明显下降。各地针对冬 春风干物燥、用火用电用油用气多的特点,积极 开展消防安全检查,整改火灾隐患,加大消防 宣传力度,提高灭火救援实战能力,有效遏制 了冬春火灾多发的势头。冬春季节(12 月至 2 月,3 月至 5 月),全国共发生火灾 9.9 万起, 死亡 1035 人,受伤 512 人,直接财产损失 5.9 亿元,与上年同期相比,起数、死亡和受伤人数 分别下降 27.6%、7.3%、39.9%。


四、人员密集、“三合一”“多合一”、易燃 易爆等重点场所火灾隐患排查整治成效明显, 火灾形势稳中有降。各地认真贯彻落实公安部浙江湖州现场会精神,加大了“三合一”“多合 一”、易燃易爆、人员密集等重点场所的火灾隐 患排查整治力度,共成立检查组 9.4 万多个, 检查各类单位 120 余万家,督促整改火灾隐患 115 万余起,依法责令停产停业、停止使用 2.2 万余家,取缔 1.7 万余家,有效改善了社会消 防安全条件。2007 年,全国各类人员密集场所共发生火灾 20150 起,死亡 261 人,受伤 217 人,直接财产损失 2.4 亿元(因统计项目细化扩充,与上年不可同比),未发生特别重大火 灾;“三合一”“多合一”场所集中的个体私 营企业发生火灾 8828 起,死亡 209 人,受伤 184人,直接财产损失2.2亿元,四项数字分 别比上年下降 55. 9%、12.9%、54.1%和 18.4%;易燃易爆场所共发生火灾 687 起,死亡 6 人, 受伤 27 人,直接财产损失 900 万元,死亡、受 伤人数分别比上年下降 50%和 49.1%。虽然“三 合一”、“多合一”场所火灾得到遏制,但从目前掌握情况看,这类火灾隐患存量、增量都较大, 加之治理难度大、整改周期长,仍面临火灾多发 的严峻形势。


五、村、居民住宅火灾伤亡人数降幅较大。各 地深入推进消防知识进学校、进社区、进农村、进家庭进企业,并充分发和省级新闻媒体 的作用,加大大消防宣传教育的力度,广泛普及消防安全知识常识,城乡 居民的消防安全意识明显增强。2007 年,村民居民住宅共发生火灾 6.2 万起,死亡 1079 人, 受伤 442 人,直接财产损失 2.3 亿元,与上年 相比,死亡下降 14.2%,受伤下降 37.9%。住宅火灾死亡的 1079 人中,未成年人、年人及病 残人员65.3%。


六、亡人火灾多发生在夜间,以凌晨 2 时至 4 时最为集中。从火灾的 24 小时分布情况,22时至凌晨 6 时发生的火灾亡人较多,这一时段共发生火灾 39153 起,造成 794 人死亡,虽然火灾起数仅占总数的 23.9%,但死亡人数占总 数的 49.1%。其中,2 时至 4 时平均每 38 起火灾造成 1 人死亡,是全天火灾亡人率最高的时段。


七、电气和用火不慎引发的火灾占总数一半以上。从引发火灾的直接原因看,电气引起火灾 最多,共 46247 起,占总数的 28.3%;其次是用火不慎,共 37237 起,占 22.8%;除这两种主要原因外,吸烟引起的火灾占 7.8%,玩火占7.5%,生产作业不慎占 5.6%,自燃、雷击、静电 等占 2.4%,遗留火种等其他原因占 14.3%,原因不明的占 8.3%,放火占 3%(全国共发生放火 案件 4952 起,死亡 190 人,受伤 97 人,直接 财产损失 5117 万元)。


八、消防部队接警出动量首次突破 50 万次, 灭火救援成效显著。各级公安消防部队大力加强 执勤备战工作,创新技术战术,改进车辆器材1800 余项,新购消防车 2484 辆,开展实地实兵实装实战演练 5000 余次,开展各类技能比武 竞赛 500 余次,部队战斗力明显增强。全年共接警作战 50.4 万次,出动车辆 83.8 万辆次,出动官兵 523 万人次,共救出遇险被困人员 71690 人,抢救和保护财产价值 1656 多亿元。


九、多数省份火灾损失上升,且 2007 年 6 月份火灾等级标准调整后增加较多。2007 年, 全国火灾损失同比增加 2.6 亿元,有 25 个省的火灾损失同比上升,损失上升超过 20%的有天 津、河北、内蒙古、辽宁、福建、山东北、南、广东广西、重、四、贵州、陕西青海等 15 个 省,损失超过 5000 万元的有辽宁、江、安、 福建、山东南、广东、四等 8 个省。2007 年 6 月火灾等级标准调,损失在 30 万元以上 的一火灾(按旧等级标为重大火灾)比上 年同期加 195 起,损失额增加 1.7 亿元,全年损失的 65.4%。其中,有 29 个省损 失 30 万以上的火灾起数加,幅在 10 起以 上的有福建、山东南、广东广西、贵州等 6 个 省。