2003 年全国火灾情况浅析




2003 年,全国共发生火灾 253932 起,死亡 2482 人,受 伤 3087 人,直接财产损失 15.9 亿元(不包括森林、草原、军队、 矿井地下火灾,下同)。与上年相比,起数下降 1.7%,死人上 升 3.7%,伤人下降 9.6%,直接财产损失上升 3.0%。


分析 2003 年全国火灾情况,主要有以下特点:


一、特大火灾增多,群死群伤火灾有所反弹

2003 年,全国共发生特大火灾 37 起,死亡 94 人,受伤 34 人,直接财产损失 11928.4 万元。与上年相比,起数上升 48%,死人上升 34.3%,伤人下降 22.7%,直接财产损失下降 2.1%。其中,一次死亡 10 人以上的火灾 5 起,死亡 84 人,受 伤 25 人,起数比上年(3 起)上升 66.7%,死人比上年(61 人)上升 37.7%。从地区分布情况看,浙江(7 起)、黑龙江(4 起)、福建(4 起)、辽宁(3 起)、西藏(3 起)、广东(3 起) 等六省(区)发生特大火灾 24 起,占特大火灾总数的 64.9%;从季节分布情况看,冬春季节发生特大火灾 30 起,占 特大火灾总数的 81.1%;从 24 小时分布情况看,20 时至次日 6 时发生特大火灾 20 起,占特大火灾总数的 54.1%;从起火建 筑使用性质看,商住楼和底层从事经营活动的住宅楼发生特 大火灾 10 起,占特大火灾总数的 27.0%,其中一次死亡 10 人 以上的火灾 3 起,占一次死亡 10 人以上火灾总数的 60%。














二、人员密集场所火灾比上年有所减少,但火灾危害仍然 严重


2003 年,全国发生在商场市场、宾馆饭店、歌舞厅、学校医 院等人员密集场所的火灾 9508 起,死亡 288 人,受伤 404 人, 直接财产损失 12494.3 万元。与上年相比,起数持平,死人、伤 人、直接财产损失分别下降 13.5%、12.9%和 26.9%。人员密集场 所火灾比上年有所减少,一方面,反映出近几年连续开展的 公众聚集场所消防安全专项治理工作取得了一定的成效;另 一方面,也与今年受“非典”疫情影响,一些地方公众聚集 场所停业有关。2003 年,从重特大火灾情况看,公众聚集场所 共发生 73 起,死亡 150 人,起数和死人分别占重特大火灾总 数的 21.3%和 29.2%;从每百起火灾造成的死亡人数看,公众聚 集场所为 3 人,居各类场所之首。



三、农村火灾较为严峻


长期以来,由于农村消防工作管理机制不健全,广大农 民消防安全意识淡薄,加上农村消防基础设施薄弱,缺乏自 防自救的装备设施和力量,致使当前农村火灾较为严峻。据统 计,全国农村共发生火灾 79772 起,死亡 1664 人,受伤 1719 人,直接财产损失 65731.0 万元,起数、死人、伤人和直接财产 损失分别占火灾总数(公安消防部门调查的火灾总数,下 同)的 60.4%、67.0%、55.7%和 65.0%。其中,特大火灾 16 起, 占特大火灾总数的 43.2%;重大火灾 180 起,占重大火灾总数的 59.0%。从农村火灾发生的场所看,村民住宅共发生火灾 26681 起,占农村火灾总数的 33.4%;柴草等堆垛共发生火灾 25743 起,占农村火灾总数的 32.2%。从农村火灾发生的直接原 因看,生活用火不慎、敬神祭祖等引起的火灾最多,共发生 24501 起,占农村火灾总数的 30.7%。



四、工厂、仓库火灾,特别是特大火灾增幅较大

2003 年,全国发生在各类加工、生产的工火灾 9152 起, 死亡 178 人,受伤 602 人,直接财产损失 27571.9 万元。与上 年相比,项数分别上升 11.4%23.6%9.3%68.7%。 其中,特大火灾 11 起,比上年(3 起)上升 2.7 ;重大火 灾 84 起,比上年(60 起)上升 40.0%2003 年,全国发生在 各类仓库的火灾 2848 起,死亡 41 人,受伤 61 人,直接财产 损失 8183.3 万元。其中,特大火灾 8 起,比上年(4 起)上升1


五、个体工商户、私营小企业及非法小经营场所火灾突出

2003 年,全国发生在个体工商户、私营小企业及非法小经 营场所的火灾 48217 起,死亡 847 人,受伤 1123 人,直接财 产损失 36178.2 万元。四项数字分别占火灾总数的 36.5%、34.1%、36.4%和 35.8%。其中,特大火灾 11 起,占特大 火灾总数的 29.7%;重大火灾 141 起,占重大火灾总数的 46.2%。在一次死亡 3 人以上的 110 起火灾中,发生在以上场所 的就有 62 起,死亡 316 人,起数和死人分别占一次死亡 3 人以上火灾总数的 56.4%和 63.5%。



六、违反用火、用电、用油、用气等人为因素是造成火灾的 主要原因,放火案件不容忽视,原因不明所占比例逐年增大


从火灾发生的直接原因看,因违反用火、用电、用油、用气等人为因素引起的火灾104167起,占火灾总数的78.8%。其中, 用火不慎引起的火灾最多,为 38290 起,占火灾总数的 29.0%;违反电气安装和使用规定引起的火灾 30356 起,占总 数的 23.0%;吸烟引起的火灾 10062 起,占总数的 7.6%;玩火 引起的火灾 9628 起,占总数的 7.3%;违章操作引起的火灾 6400 起,占总数的 4.8%;其它原因 9431 起,占总数的 7.1%。 年内,全国共发生放火案件 8067 起,占火灾总数的 6.1%,其 中重特大火灾 44 起,占重特大火灾总数的近七分之一。从近几 年火灾直接原因看,原因不明呈逐年增多趋势,据统计,年内火灾原因不明的火灾 17896 起,占总数的 13.5%,比 1997 年的 8.1%多 5.4 个百分点。


尽管 2003 年全国火灾形势总体平稳,但应该看到特大火 灾和群死群伤火灾明显增多,反映出当前消防安全工作仍然 存在不少突出问题和薄弱环节。一是在经济市场化进程不断加快的新形势下,随着经济转轨、社会转型、企业改制的进行, 经济成份、经营方式和就业方式日益呈现出多样化趋势,出现了大量的无主管部门的民营、私营企业和个体工商户,使原有 的社会消防安全管理机制弱化,在一些地方造成消防安全管理的“空白区”,以致火灾事发生。二是一些经营业主 消防观念淡薄,只注前经济利益,追求,火灾隐患久拖,严重反消防法规,至人为堵 塞消防安全疏散通道锁闭安全出,以致火灾发生人员无 法逃生,造成伤。三是不少社会单位消防安全责任有得到真正落实,岗位安全责任制、部防火查、教育培训和消防组织流形式,消防安全管理设。四是随着工业建设规模速度提高,层建筑、地下工易燃 易爆和公众聚集场所大量加,人财物流动日,一 些市公共消防基础设施和消防装备相对滞后,“欠账仍 然,严重制了公安消防部队的火救援能力,以致小 火大火、大火大灾的恶果。据统计,全年 60%以上的重特大 火灾均是公共消防基础设施滞后造成的。五是随着我国火灾和 各类灾的不断增多,主要承担灭火救援任务的公安 消防部队力不矛盾益突出,前全国公安消防部队明显(占总人的万分之一,消防人员占总人的比例均在万分之以上,许多发展 中国达到万分之),加上各类民业、志愿消 防队()建设缓慢,致使消防监督管理应付,不少大、 中建的消防站无兵进驻,严重影响了防火和火救援 任务成。