日本是一个灾害事故多发的国家，因此，每年9月的第一个星期被定为日本的防灾周。在这个星期里，全国范围内都会举行各种不同规模的演习。作为研修的项目之一，笔者有幸以观察员的身份近距离参观防灾周中比较大的三个项目：第37届全国消防救助技术大会、关西地区救灾演习及救援大比武和大阪府救灾演习。

日本的全国消防救助技术大会每年都在不同的城市举办，说是大会，其实主要就是运动会。各个片区通过预赛选拔参赛队参加全国的比赛。今年的比赛由日本北九州市承办，地点在城市中心的一个公园里。整个比赛分为陆地部分和水上部分，比赛项目有绳索渡过技术、绳索攀爬技术、组合救助技术、溺者搬运技术、水中结绳技术等，各个地区队员在比赛中都全力以赴，展现了高超的救援技术，也体现了整个日本的救援水平。在各个比赛项目中，各个参赛队都比较侧重的项目有两个：一个项目是4人一组下到7米深的地下有毒气区域，营救一名受困者，这个项目既需要技术，又需要体力，要求参赛各个队所需的时间是130秒左右。另一个项目是利用绳索徒手爬15米高的训练塔，相当于田径比赛里的短跑，胜负仅在毫厘之间，靠实力说话，规定时间是15秒左右。因为是比赛，所以每年参加比赛的都是年轻队员，然而值得注意的是，日本的消防是职业制的，一个参加了比赛的消防队员将一直会在消防岗位战斗到退休。这个全国消防救援技术大赛所带来的影响，对于日本救援技术的推动，确实是显而易见的。

全国范围的比赛之后，接下来就是地区性比赛。关西地区位于日本中部，包括了大阪、神户、京都等10多个省市。比赛在海边的一片空地举行，包括了大型车祸，火灾，化危品泄漏，建筑物倒塌等项目。这个比赛的形式比较新颖，比如车祸救援的设想是地震导致高架桥垮塌，发生了大规模的事故，救援车辆不能靠近，只能依靠手抬工具施救。整个事故现场在演习开始前是保密的，不管是指挥部还是救援队，都不知道情况，演习一开始，就出现了问题，原定于10分钟应该赶到的救援部队20分钟了都还没出发，后来经询问才知道是指挥协调出现了问题，评委毫不犹豫扣分。在到达现场后，所有的救援队更是被震惊了：十多辆车四处散落着，近百名遇难者需要救援。人手不够、救援条件不充分，怎么开始？如何施救？各个队的指挥开展了激烈的讨论。不知不觉间，在各个队伍展开救援的同时，评委的记录本上，相应的评分工作也开始了。如此规模的演习，耗费也是惊人的，据了解，这个演习的经费是1500万日元，中央只补贴10％，然而，和FDMA（日本消防厅）的一名官员的对话更是让我感触良多，他说，这样的比赛花钱是多，但是在日本一条生命的价值是1亿日元，在灾害中，只要能多救出一条生命，对整个国家来说演习的投入就是值得的。

　　除了关西地区的比赛，还有大阪市的灾害演习。原以为演习都大同小异，就是灭火救人之类的，规模比地区的小点而已。然而当到达现场时，才发现大阪的演习和之前所看到的又有所不同。之前的演习是侧重于救灾技术和救灾指挥，而大阪府的演习则是全社会范围内的救灾大演练。灾害假设大阪地区发生重大地震灾害，需要立即展开救灾工作。在演习中，警察、消防、供水、供电、供气、民政、通信等各个部门全体出动，在一个划定的区域集中建立指挥部，设置各自的供应联络点，各个部门的人员进入各自的岗位开展抢修、救助等工作。当然，消防是救援的主角，在这个演习里，大阪消防局展示了消防艇、各种车辆以及直升机等器材和救援技术。大阪府是日本仅次于东京的重要区域，这个演习也受到了相当的重视，日本的福田首相亲自前来观看，一些中央机构也派出了人员观摩这次演习。